�鶹����

De que maneira pode Espaa aumentar a calidade dos seus servizos públicos de emprego? Como se poden mellorar as perspectivas laborais das persoas demandantes de traballo? Estas son as dúas grandes preguntas as que trata de responder o catedrtico da �鶹���� Jaime Cabeza na súa última publicacin , obra publicada en aberto dentro da Biblioteca Jurdica Digital do Boletn Oficial do Estado e dedicada memoria do lugués Germn Barreiro Gonzlez, catedrtico de Dereito do Traballo da Universidad de Len falecido o pasado mes de decembro.

O libro sitúa ao lector ante o panorama da recolocacin e a colocacin, dous aspectos que en Espaa se desenvolven no contexto do emprego como realidades practicamente antagnicas: a primeira, no dominio do sector privado, como unha actividades destinada a profesionais cualificados, cunha eficacia contrastada e cunha riqueza de matices moi destacada. A segunda, no mbito público, xeralizada a toda a poboacin desempregada, cunha taxa de éxito moi limitada e unha mala consideracin social, prestada dunha forma indiferenciada no contexto de múltiples procedementos burocrticos.

‘Mala fama’ dos servizos públicos fronte ao prestixio das axencias ��privadas de recolocacin��

“Temos un servizo público de emprego que ten mala fama, que est mal financiado e que, ademais, est mal coordinado coas entidades privadas”, explica o autor do libro, catedrtico de Dereito do Traballo e da Seguridade Social. Entre os principais motivos desta situacin Cabeza sitúa o baixo número de empregados e empregadas públicas dos servizos públicos de emprego. “O servizo público estatal non chega a 20.000 empregados e empregadas, no caso dos servizos autonmicos é difcil calcular pero o número sitúase arredor dos 16.000 e nas entidades locais a cifra ronda os 10.000 traballadores e traballadoras”, indica o experto, ao tempo que enfatiza o feito de que “estamos nun pas cunha taxa de desemprego comparativamente elevada con respecto a outros pases de Europa e con aproximadamente a terceira parte da masa crtica que teen en pases como Alemaa ou outras nacins do norte de Europa”.

En paralelo a este sistema público, hai unha actividade que ��goza de moito mis prestixio, a recolocacin, coecida como outplacement, un produto de calidade, moi personalizado, que est moi ensaiado e que funciona ben. “Falo, por exemplo, dun alto directivo que, nun momento determinado, é despedido da súa empresa por razns organizativas. Neste caso ofréceselle un servizo privado de recolocacin, de calidade e adaptado s súas necesidades”.��

Ante esta situacin que se pode facer?

Partindo desta realidade o libro analiza os retos que debe enfrontar Espaa para mellorar a colocacin, algo que, desde o seu punto de vista, pasa “necesariamente” por exportar os mecanismos xa ensaiados no sector privado ao sector público ou, dito doutro xeito, “extrapolar as medidas que funcionan ben dunha pequensima minora a unha gran maiora”. Para conseguilo é preciso analizar como desde os servizos públicos de emprego se lles pode ofrecer s persoas demandantes dunha oportunidade laboral un servizo personalizado, de calidade, que tea en conta as súas circunstancias… “en definitiva, que se lles poida facer unha folla de ruta de como mellorar a súa empregabilidade e a súa capacidade de empregarse”.

Para logralo “o primeiro é financiar”. O experto vigués insiste neste sentido que non se pode construr unha colaboracin público privada sen músculo público e, por tanto, hai que financiar as polticas públicas de emprego, sobre todo nas comunidades autnomas, pero tamén nas entidades locais. “Hai que concienciarse de que a falta de funcionariado público non se corrixe de un da para outro, polo que a colaboracin pública privada resulta fundamental”, insiste o catedrtico vigués.

Novas oportunidades que veen da nova Lei de Emprego...

Con respecto nova Lei de Emprego, Cabeza indica que a nova normativa parte de que as comunidades autnomas teen que ter entidades de emprego “slidas, fortes e desenvolvidas”, algo que, por exemplo, non se cumpre en Galicia, onde se carece dunha estrutura institucional de emprego. “O Servizo Galego de Colocacin pende da consellera competente en materia de emprego, pero non hai unha entidade autnoma como é o SEPE a nivel nacional. Coa chegada da nova lei imponse que haxa moitos orientadores laborais públicos, polo que mellorar neste aspecto ser todo un avance”.

A maiores, o autor do libro tamén destaca que esta nova lei fai unha aposta clara por individualizar, por personalizar, pero para que isto se poida trasladar realidade hai que investir, por unha parte, en servidores públicos, pero tamén en intermediacin privada, para que se poida prestar este servizo de maneira automtica. “O ��que non pode acontecer é que sendo un dos pases con mis alta taxa de desemprego, teamos menos estrutura pública ca outros pases e que, ademais, invistamos menos en colaboracin público-privada”.

O exemplo alemn

O libro inclúe o exemplo dos distintos modelos europeos de recolocacin (alemn, italiano, francés, belga, sueco...). Nesta lia, desde o punto de vista do autor deberan tomarse como exemplo experiencias postas en marcha desde outros pases da contorna. Ponse especial énfase no caso de Alemaa, onde a taxa de desemprego se sitúa arredor do 5% e, “anda as”, atende a unha poboacin similar ou incluso mis elevada da taxa do desemprego espaol, xa que inclúen situacins de mellora de emprego “de maneira moi personalizada”. O libro expn como neste pas se apostou polo emprego de proximidade. “Neste caso, estableceuse un sistema de colaboracin público-privado, de tal xeito que os desempregados tian financiada a súa actividade ��de colocacin que lles prestaba unha entidade privada”, explica Cabeza, quen considera que isto é unha “transicin necesaria cando nun pas apenas temos un servizo público de emprego”.��

Outro dos exemplos que amosa a obra é o caso de Italia, “con polticas pobres, moi pouco desenvolvidas”, pero que nos últimos oito anos fixo unha forte aposta pola colaboracin público-privada que lles d s persoas desempregadas, mediante contratos co sistema público, a posibilidade de recorrer a empresas privadas de colocacin que financia o sistema público. “Na mia opinin desde Espaa ten que irse tamén cara ese modelo, cando menos transitoriamente”.

Este estudo é un dos resultados do proxecto de investigacin financiado polo Ministerio de Ciencia e Innovacin Adaptacin y mantenimiento del empleo en el nuevo ecosistema productivo.
��